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“中國式養老”探索“互助養老”新模式

2019-04-17 10:39:04 來源:中國新聞網 字號:
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  中新社北京4月17日電 (記者 王祖敏)中國國務院辦公廳日前印發的《關于推進養老服務發展的意見》在“推動居家、社區和機構養老融合發展”條款中提出,大力支持志愿養老服務,積極探索互助養老服務。

  作為一種新型養老模式,“互助養老”的概念、定位以及發展路徑、空間和前景如何也備受關注。

  日前,首屆創新社區互助養老模式學術研討會在北京舉辦,眾多專家、學者、一線從業者等齊聚華北電力大學北京校區,共同探討“互助養老”這一新型社會養老服務模式。

  華北電力大學老齡科學與政策研究中心副主任劉妮娜認為,互助養老應該稱為互助型社會養老服務,核心是有組織地發動社會力量,充分利用以老年人為主的各類人力資源的閑置時間(閑置人力資源),低成本地相互幫助、提供服務。其重點在于如何把互助養老組織或經營起來,包括尋找資金和建立組織、服務、評估機制等。

  劉妮娜稱,互助養老應該是一種由政府推動,動員全社會力量進行資金、組織、服務等參與的社會養老服務供給方式,它應與家庭養老一道構建基礎性的養老服務保障網絡。

  劉妮娜也提出了目前中國互助養老發展面臨的一些問題,如對互助養老的理論認識不統一、資金可持續性不足且缺乏有效監管、各類組織間沒有形成聯動合作機制、互助隊伍穩定性不足且年齡結構偏大、互助服務缺乏有效的管理評估機制等等。她稱,互助是一個大課題,包括構建具有中國特色的社會福利體系、互助型老齡社會建設等等,期待政府和社會能給予這一領域更多研究和討論。

  華北電力大學人文與社會科學學院教授朱曉紅從社會組織層面進行了闡述,她認為互助養老模式為社會資源在社區有機下沉提供了一個很好的平臺。這種合作網絡,應進一步擴展為生態網絡,發揮社會組織、基金會和民非的作用。

  在中國家庭結構日益小型化、多元化的趨勢下,在部分養老機構“門檻”偏高,以及中國人所固有的“家園情結”之下,“互助養老”無疑是深受大眾喜愛的模式,但國家發改委社會司司長歐曉理稱,作為一個新興的社會養老模式,互助養老未來如何發展,還需要更多的理論探索和實踐總結。

  中國人民大學社會與人口學院教授孫鵑娟指出,互助養老模式應該與志愿行為、抱團養老、鄰里互助、志愿服務相區分,厘清它的邊界,目前它還存在一個依賴政府資金又強調社會力量的“悖論”。中國民政部原基層政權社區建設司副司長王時浩認為,志愿者的幫助和低齡老人為高齡老人服務有“助”無“互”,并不是真正意義上的互助。

  中國老齡協會副會長吳玉韶稱,發展互助養老模式,需在構建養老服務體系整體框架下研究其地位與作用,從目前的情形看,互助養老暫時還不太可能成為一種主流養老模式。

  中民養老規劃院理事長蘇志鋼認為,互助養老不存在產業,因此只能作為“中國式養老”的補充,不能作為主導的養老模式來發展。中國社會科學院日本研究所研究員胡澎研則稱,互助養老在中國過于超前,日本的社區小規模多功能模式值得借鑒。

  盡管“互助養老”目前還存在諸多問題與困惑,一些專家、學者在其概念、定位、發展路徑等方面也觀點不一,但首屆創新社區互助養老模式學術研討會達成共識——作為“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系”中的一種形式,互助養老是延續中國傳統養老特色、并能激發社會活力、推動社會共同構建的有效方式。(完)

(編輯:冀江彤)
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